Vlaamse regering keurt vereenvoudiging vergunningsprocedures en Omgevingsbesluit goed
Van 180 dagen voor een afwijking op milieuvoorwaarden naar 60 dagen, van 5 verschillende beslissingstermijnen tussen 180 en 60 dagen naar vaste basistermijnen van 60 dagen, van vijf verschillende procedures naar één modulaire basisprocedure, van amper flexibiliteit naar veel flexibiliteit om het herbeginnen vanaf 0 te voorkomen. De “grootste hervorming van vergunningsprocedures sinds de samenvoeging van de milieu- en stedenbouwkundige vergunningen in 2016” die de Vlaamse regering heeft goedgekeurd, is ingrijpend.
Om een
omgevingsvergunning te bekomen in Vlaanderen bestaan er op dit moment maar
liefst vijf verschillende procedures, die elk een andere beslissingstermijn
hanteren tussen de 60 dagen tot 180 dagen. Door de veelheid aan procedures en
gebrek aan voldoende flexibiliteit om plannen tijdens de aanvraag bij te
sturen, moeten veel aanvragers opnieuw vanaf nul beginnen omdat ze bijvoorbeeld
de verkeerde aanvraagprocedure kozen. Om dat tijdverlies te voorkomen introduceert de
Vlaamse regering één vaste basisprocedure van 60 dagen, die al dan niet
aangevuld wordt met modules in functie van de specifieke aanvraag. Hierdoor
kunnen aanvragers nooit meer een verkeerde procedure kiezen, voorkomt ze
tijdverlies én garandeert ze maximale flexibiliteit.
Aanpassingen
Een andere
vaststelling is dat de huidige procedures onvoldoende mogelijkheden bieden om
ingediende aanvragen aan te passen om oplossingsgericht te komen tot een
vergunning. Daarom wordt nu een grote mate van flexibiliteit in de vaste
basisprocedure verankerd. Wijzigingsverzoeken van de aanvrager moeten ook niet
meer goed- of afgekeurd worden door de administratie. Ook aanvullingen van het
dossier kunnen te allen tijde. Vanaf nul beginnen zal niet meer nodig zijn. De
behandelingstermijn verlengen steeds, zodat een aanvrager zijn plannen desnoods
meermaals kan verbeteren of bijsturen.
Afwijkingen
Een
ondernemer of organisatie die vandaag een afwijking wil op VLAREM
milieuvoorwaarden, denk aan geluidsnormen voor lawaaisporten of afstandsregels
rond industrie, moet een procedure van 180 dagen doorlopen, om daarna nog eens
een omgevingsvergunningsprocedure van 120 dagen te doorlopen. In de toekomst
zal dat 120 dagen zijn. Een aanvrager die dergelijke afwijking nodig heeft kan
die via een extra module op zijn basisprocedure verkrijgen, zonder twee
procedures te doorlopen. In plaats van minstens 180 dagen te wachten, zal de
afwijkingsmogelijkheid op 60 dagen beantwoord worden.
Introductie van het Omgevingsbesluit
De
regering wil ook voorkomen dat voor kleine ruimtelijke ingrepen een volledige
procedure voor een ruimtelijk uitvoeringsplan moet worden doorlopen die
makkelijk twee jaar duurt. Daarom wordt voor drie belangrijke categorieën van
aanvragen het Omgevingsbesluit geïntroduceerd.
- Een wijziging die zorgt voor verdichting en dorpskernen in functie van de bouwshift, zogenaamde ruimtelijke impulsprojecten
- Werken van algemeen belang, zoals fietspaden, rioleringen, wegenwerken, enzovoort.
- Bedrijvigheid, zoals de huidige
planologische attesten procedure en beperkte ontwikkelingen aan bestaande bedrijven.
Er moet voor deze projecten slechts een vereenvoudigd bestemmingsplan worden ingediend en er moeten géén specifieke stedenbouwkundige voorschriften worden uitgedacht, de standaard-voorschriften zijn automatisch van toepassing. De doorlooptijd zal maar 180 dagen bedragen, zonder administratieve beroepsmogelijkheid tegen de planwijziging, wat een enorme tijdswinst oplevert.